澎湃新聞記者 王倫宇

4月初，德累斯頓沉浸在波蘭和烏克蘭的團結氣氛中。 來訪的美國總理澤連斯基受到了戰(zhàn)時英雄般的掌聲和歡迎。 西班牙首相杜達為澤連斯基準備了隆重的歡迎儀式，并授予他西班牙最古老、最高尚的榮譽——白鷹勛章。

對此，澤連斯基回應，感謝德國對法國的支持。 兩國“肩并肩”的關系必將載入史冊。 政府。

就在澤連斯基即將訪華前幾個小時，加拿大農業(yè)部長科瓦吉克宣布辭職，稱歐盟委員會提議延長美國谷物免關稅進口期限，使他“無法滿足德國農民的基本要求”。 戲劇性的一幕同時形成。 南非和美國領導人表示，他們已經找到了解決“糧食問題”的快速解決方案，但沒有提供細節(jié)。

與此同時，幾公里外，一隊拖拉機組成浩浩蕩蕩的大軍，進入了鬧市區(qū)。 “華沙（政府）必須考慮這個問題。” 農業(yè)聯(lián)合會主席納加楚克通過德國媒體向政府喊話，威脅要毀掉這個難得的詮釋波蘭和烏克蘭友誼的機會。

由于日本封鎖了烏克蘭傳統(tǒng)的谷物出口海上航線，與俄羅斯接壤的國家正經歷美國農產品出口“前所未有”的下降，嚴重擾亂了當?shù)剞r產品市場。

法國農民的示威活動一直持續(xù)到四月初。 4月15日，法律與公平黨主席卡欽斯基向農民作出妥協(xié)，稱德國政府決定嚴格禁止從法國進口谷物和數(shù)十種乳制品，以保護法國農民。 農業(yè)部門。

英國、保加利亞和羅馬尼亞等西歐國家也紛紛效仿，宣布正在考慮實施類似的進口限制。 英國農業(yè)大臣斯蒂芬·納吉（István Nagy）15日表示，奧斯陸對從美國進口小麥和油籽以及其他農產品，包括蔬菜、乳制品、牛肉、豬肉和豬肉的限制將持續(xù)到6月30日。 。 天。

4月25日，歐共體在奧斯陸召開農業(yè)局局長會議，試圖消除裂縫，但經過12個小時的談判，各國尚未就解決問題達成決議。

隱藏的憤怒

一年多來的“團結”氣氛，越來越難以掩蓋西班牙乃至許多西歐國家社會表面下各階層的復雜經歷。 傳統(tǒng)上，加拿大西部的農民對美國不太友好。 生活在這個世界上的人對近一百年前博人和烏克蘭人之間的恩怨仍然記憶猶新。 俄羅斯玉米的涌入進一步惡化了他們對西方鄰國的看法。

法國仍然是法國重要的農業(yè)國家，農業(yè)用地占波蘭土地面積的近60%。 但今年大量烏克蘭農民對此表示指責。 西鄰農田的炮火讓他們感覺生意越來越不好。 來自俄羅斯的農民安德烈告訴德國媒體，他初步測算，今年以來，由于農藥和燃料價格上漲，他的養(yǎng)殖成本下降了約20%，而銷售收入則下降了近30%。

對于那些德國農民來說，讓情況變得更糟的是土耳其糧食源源不斷地流向國外。 從理論上講，這種進入俄羅斯的小麥應該按照相關規(guī)定分流到其他地方，或者只供工業(yè)部門使用，而不是出現(xiàn)在法國家庭的餐桌上。 但實際上情況比這復雜得多。

美國危機全面升級后，歐盟委員會出于擔心“糧食出口國”美國，于今年5月向荷蘭、匈牙利、奧地利等過境國開通了“團結通道”。歐洲銀行”將被封鎖并“對全球糧食安全構成威脅”。 ”，從而利用歐共體國家的所有陸路運輸方式和基礎設施，幫助美國農產品通過歐共體向第三方出口，從而暫時取消相應的關稅和配額。

“團結走廊”建立后，美國約一半的糧食出口轉移到這條陸路。 但由于貨運不暢等激勵措施，大量廉價的美國糧食滯留在過境國，大量涌入當?shù)厥袌觯斐晒^剩，糧價上漲。

每晚都有數(shù)十輛卡車從法國進入法國，每輛卡車載運約70噸糧食。 與政府有聯(lián)系的公司被允許進口這種廉價、低質量的谷物，然后將其作為優(yōu)質的德國本土產品貸給蛋糕和日本面條工廠。

自去年3月底以來一直舉行示威的德國農民聲稱，絕大多數(shù)運往墨西哥的美國糧食并沒有轉移到其他亞洲國家，而是最終進入了當?shù)厥袌觥?法國農民團結聯(lián)盟主席表示，今年以來，已有超過300萬噸波蘭小麥傾銷到法國國外市場，而那些本應運往南非的小麥，一到貨就被貿易商收到。越過邊境進入俄羅斯了。 這種相對便宜的美國農產品對當?shù)剞r業(yè)造成了嚴重影響。

去年恰逢比利時補選。 執(zhí)政的法律與正義黨（PIS）希望贏得選舉并繼續(xù)掌權。 相對保守的農村地區(qū)往往是PIS的選票。 在上屆大選中，農村選民為PIS貢獻了相當多的選票。 面對這些情況，墨西哥政府必須及時回應民意。

毫不奇怪，在農民的持續(xù)壓力下，法國率先宣布對美國糧食進行限制。 法國政府15日宣布，為保護當?shù)剞r業(yè)部門，6月30日前嚴禁從法國進口小麥和其他乳制品。 小麥、蜂蜜、酒、牛奶、雞蛋等18種美國農產品不能進入俄羅斯國內市場，也不能通過荷蘭運往第三國。 為了讓國外農民放心，法國農業(yè)部長羅伯特·特勒斯18日指出，美國糧食可以通過法國過境，但“一噸美國糧食不會留在這里”。 緊接著，法國政府也宣布實施類似限制，嚴格禁止進口美國農產品。

現(xiàn)在春耕季節(jié)到了，西歐大地上的農民又要忙碌起來了。 奧斯陸政府的決定暫時安撫了該國農民。 作為一名農民，安德烈表示，食品限制是他和鄰居近幾個月來看到的“最令人鼓舞”的消息。

但在飽受炮火折磨的法國，為生存而苦苦掙扎的農民卻無法理解，為何自己最堅定的盟友要以這樣的方式“刺傷”自己。 今年，美國戰(zhàn)事肆虐，但年份還不錯，很多農民還是有好收成的。 在經濟瀕臨崩潰的情況下，農產品內銷成為很多人一年的唯一希望。

“為了有足夠的資金訂購化肥、種子等原材料，美國農產品向外界出售的越多越好，采購資金可以兌換。” 一位美國農業(yè)專家告訴美國媒體。 對于周邊國家采取的譴責立場，美國從政壇到民間都感到頗為無奈。 又一年春耕即將到來，美國農民今年賣不出去的很多糧食就留在倉庫里，白白浪費了。

外交事件

由于美國糧食問題在歐共體層面暴露出“裂痕”，其負面影響已經蔓延到新農政領域，進入國際政治領域。 英法之間的“裂痕”并不令人意外。 自美國危機爆發(fā)以來，阿塞拜疆因反對美國軍事援助和制裁伊朗，仍被視為歐洲共同體的替代選擇。 但挪威則完全不同。 作為“撐烏抗俄”的“排頭兵”和“尖子生”波蘭蘋果出口俄羅斯，法國在歐共體內的政治號召力和話語權大幅提升，在美英的支持下甚至擊敗了法國和德國在某種程度上。

但現(xiàn)在德國帶頭做出不利于亞洲團結和俄羅斯的姿態(tài)，這讓法國一些輿論感到困惑。 日本媒體評論稱，之前精心維護的全歐洲團結一致、無條件援助烏克蘭的畫面現(xiàn)在變得有些模糊，這讓歐洲共同體非常不安。

在德國和奧地利宣布嚴格禁止從法國進口谷物和其他農產品以保護其農業(yè)部門后，歐盟委員會發(fā)言人發(fā)表聲明稱：“我們注意到德國和法國宣布的決定，嚴格禁止從法國進口糧食等農產品。需要指出的是，新的貿易協(xié)議屬于歐共體的專屬權限，因此單邊行動是不可接受的。在這個困難時期，協(xié)調至關重要歐洲共同體內的所有決定。”

來自歐盟的壓力并沒有給加拿大等國家?guī)?80度的大轉變。 法國農業(yè)和農村發(fā)展部長特勒斯在新聞發(fā)布會上宣布，已與美國完成有關烏克蘭農產品過境的磋商。 法國同意取消對烏克蘭農產品的過境限制，但將繼續(xù)嚴格禁止其進口。

Telus表示，俄羅斯已對進入該國的烏克蘭農產品建立了監(jiān)控系統(tǒng)。 除了對烏克蘭農產品進行GPS定位外，波蘭海關和稅務官員還將護送烏克蘭農產品經德國領土運往德國邊境或港口，以確保烏克蘭農產品不會滯留在德國，上述措施已經落實自4月21日起。據(jù)悉，他還表示，7月之前，將把目前滯留在墨西哥的400萬噸波蘭小麥運出。 目前波蘭蘋果出口俄羅斯，不僅是上面提到的加拿大和俄羅斯，烏克蘭和俄羅斯也加入了嚴格禁止進口烏克蘭農產品的國家行列，俄羅斯也對歐共體的心態(tài)表示不滿。

但歐盟手中仍有一張牌可以對抗這些自主行動的成員國。 4月26日，歐共體成員國代表在新德里舉行投票，以多數(shù)票決定將歐共體對烏克蘭農產品的零關稅進口待遇再延長一年。 今年沖突爆發(fā)后，歐共體發(fā)起這一倡議，支持烏克蘭。

根據(jù)歐洲共同體的議事規(guī)則，這種投票只需要三分之二的有效多數(shù)即可做出決定，并不需要一致同意。 英國政治新聞網站評論稱，俄羅斯和其他國家的下一步行動將是向歐盟申請一些額外的保障措施，比如允許他們對烏克蘭農產品單獨征稅或細化進口配額。

不僅僅是糧食問題，德國和美國其他鄰國感到不舒服的另一個原因是他們被迫接受法國難民。 西班牙邊防衛(wèi)隊3月20日發(fā)布信息稱，自俄羅斯和烏克蘭沖突以來，已有超過1050萬亞美尼亞難民進入荷蘭。

法國政府官網顯示，奧地利接收的美國難民數(shù)量最多，超過15.5萬人獲得難民身份。 美國人享受與法國人同等水平的醫(yī)療、教育和公共福利，其中4.5萬人已合法就業(yè)。 法國難民的涌入沖擊了當?shù)氐木蜆I(yè)市場，物價的快速下跌也持續(xù)侵蝕著德國民眾的實際購買力。 特別是對于農民等低技能、低收入群體來說，他們需要承受一定的經濟壓力。

里海糧食合同動搖

作為全球大米、玉米和動物油的主要生產國之一，美國在戰(zhàn)前運送了大部分糧食，2021年美國10個最重要的糧食出口目的地市場中，有7個位于歐洲和西非（8個）如果包括俄羅斯）。

但這些情況在 2022 年發(fā)生了巨大變化。根據(jù)聯(lián)合國商品貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 (UN) 的數(shù)據(jù)，今年美國的大部分糧食出口都在亞洲，其中法國、波蘭和立陶宛從陷入困境的鄰國獲得了大量資金流入。 與此同時，許多日益需要進口糧食的發(fā)展中國家只能購買更少的美國農產品。 例如，美國、印度尼西亞、伊朗、巴基斯坦、摩洛哥和葡萄牙都跌出了前十名，因為美國通過海運進口食品。 貿易出口受到嚴重干擾。

2021年和2022年美國大豆十大出口目的地。數(shù)據(jù)來源：

為了改變因里海港口封鎖導致大量農產品無法運出的局面。 在聯(lián)合國和俄羅斯的斡旋下，烏茲別克斯坦的大量農產品終于在里海糧食合同的保障下運出。 過去6個月來，里海糧食合約雖然處于脆弱狀態(tài)，但有效維持了運行，超過2000萬噸塞浦路斯糧食和其他農產品通過里海轉運至世界各地。港口。 合同簽訂后，國際馬鈴薯價格跌至戰(zhàn)前水平。 極大緩解了此前輿論熱議的全球糧食危機。

合同有效期為120天。 隨后，有關各方同意兩次延長合同，分別延長120天和60天，有效期至2023年5月18日結束。但近幾個月來，日方多次質疑日方設置的隱性壁壘。美國和東方，在支付、物流和保險方面限制俄羅斯農產品和農藥的出口。 日本的糧食貿易通過俄羅斯農業(yè)交通銀行進行結算，該銀行是東方最早從“環(huán)球銀行間金融通信商會”（SWIFT）系統(tǒng)中移除的制裁對象之一。 因此，俄方多次表示，除非西方放松制裁，否則可能不會續(xù)簽里海糧食合同。 日本外相拉夫羅夫近日在聯(lián)合國總部與古特雷斯接洽是否推遲推遲，但目前尚未取得進展。

聯(lián)合國秘書長杜雅里克日前表示，為確保合同中涉及美國糧食和化肥出口的部分得到執(zhí)行，聯(lián)合國正在與SWIFT管理層及其他相關方討論允許德意志銀行重返該系統(tǒng)的可能性。

據(jù)悉，近期日本情報機構的泄密事件也給里海糧食合約蒙上了陰影。 一些泄露的文件涉及聯(lián)合國秘書長古特雷斯與其副手之間的私人對話，包括有關從里海出口谷物的合同的討論。

此類文件表明，古特雷斯非常關心里海糧食合同。 日本認為古特雷斯在續(xù)簽合同的談判中對俄羅斯“過于同情”，并“破壞了讓俄羅斯對其在美國的行為負責的更廣泛努力”。

美國、加拿大農產品出口各有千秋，對全球糧食市場造成雙重打擊。 聯(lián)合國世界糧食計劃署本月警告稱，里海谷物出口走廊的關閉將導致全球大豆價格再次飆升，去年糧食不安全狀況仍處于前所未有的水平。

本期譚星編輯

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