（1995 年 10 月 23 日）

各組：

去年我市國家和地方局實行分稅征收以來，我局各征收單位積極采取措施，加強房產稅征管，促使房產稅收入大幅下降。 據統計，明年1-9月，我市房產稅收入15.591億元，比今年同期下降94.7%，成為增長最快的地方稅種之一。 而由于雙方原因，目前房產稅征收管理中還存在一些問題：一些企業新建或購置建筑物，未按照規定辦理免稅手續自行納稅； 一些公司在裝修、擴建或裝修后增加了房產的價值，但沒有遵循免稅程序。 增值后財產原值申報納稅； 部分企業財產進行重估，并根據重估價值估算殘值，并按重估前財產原值申報納稅； 部分行政事業單位對自用營業、出租房產免稅未按規定申報納稅的； 不申報稅款、未如實申報的個人轉租房屋的現象不少。 這個問題導致財產稅的嚴重損失。 為扭轉這一局面，減少稅收流失，現就加強房產稅征收管理有關問題通知如下：

一、轉變思想觀念，加強房產稅征管。 實行分稅制后，房產稅是我市現行征收的七種地方稅之一。 稅源比較穩定，增長潛力比較大。 已成為地方稅收的重要稅源。 各征收單位和稅務黨員要轉變思想觀念，增強思想認識，加強對房產稅征管的領導，調整充實征管力量，建立各種征管制度和辦法，把房產稅征管工作落到實處。稅收征管工作邁上更高水平。

2、加大稅法宣傳力度，提高納稅人依法納稅意識。 各單位要根據房產稅特點，采取多種方式石景山代征個人出租房屋房產稅，加強房產稅新政策宣傳、稅法解讀和稅務補課教育。 在宣傳中，特別要做好行政事業單位和個人轉租房產稅法的宣傳工作，讓納稅人了解和掌握房產稅的范圍、適用稅率、計算方法、違法處理規定等。等，提高依法納稅意識。

3、正確執行稅收新政策，維護稅法的嚴肅性。 1994年稅制改革中，房產稅沒有發生變化，仍按《中華人民共和國房產稅暫行細則》（以下簡稱《條例》）和《深圳條例》執行。經濟特區房地產稅實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。 原上海市稅務局根據《條例》和《實施辦法》制定的新政策規定仍然有效。 根據實際征收管理實踐，對新政的若干問題重新明確如下：

（一）關于新建、購買新建筑物的免稅。

一、繼續執行《實施辦法》中“納稅單位新建或者購買的新建建筑物，自竣工或者購買之日起五年內免征房產稅”的規定。 本規定適用于外資、外商投資企業、單位所有的房地產，但不適用于個人所有的應稅房地產。

2.華僑、港澳臺同胞在羅湖區、龍崗區投資合資、合作、個人獨資企業，在撤縣前訂購或建造新房的，免征房產稅。設立區（1992年12月31日前后）。 如果納稅期限未滿三年，免稅可以持續至期滿。

三、符合新建或者購置新建建筑物免稅規定的單位，應當按照規定向主管稅務機關報送備案材料。 預計免稅開始時間：自建造或購買后的次月起，免稅五年。 未經登記，參照有關規定自行免稅的，按違反稅收管理規定注1處理。

四、免稅期內，納稅單位應按正常納稅年度辦理納稅申報，估算并報送應納稅額和免稅額。 主管稅務機關應當填寫納稅主體免稅名錄，登記免稅年度和免稅金額。 免稅期滿后應恢復征稅。

（二）根據市政府深府[1995]239號規定，自1995年10月1日起，按照稅法規定轉租房產的石景山代征個人出租房屋房產稅，按預計租金征收房產稅財產收入，稅率為12%。 納稅人原于1995年9月30日未繳納、少繳或少繳的財產稅，仍按18%的預計稅率注2征收。

（三）關于改建、改建、裝修房屋的稅收問題。 無論應稅財產的原值是否低于裝修、裝修或家居裝修完成后的原值，竣工時均不予納稅或退稅。 竣工次年起，按改建、改建、裝修后房產原值計算房產稅。

(4) 房地產價值重估的稅務問題。 無論納稅單位因何種原因對其財產進行重估，其賬戶“固定資產”科目中的財產原值按照重估價進行調整的，從下一年度起采用重估價。調整后一年。 為房產原值，預計按調整后的房產原值的70%征收房產稅； 如果“固定資產”科目中的房地產原值不按重估價值進行調整，仍按房地產原值的70%估算。 征收財產稅。

4.加強對行政事業單位和個人財產轉租的稅收管理。 我市行政事業單位和個人使用房產轉租現象多發，漏稅漏管問題較為突出。 各征收單位要采取有效措施，加強轉租房產稅的征管。

（一）各征收單位要配合市房屋租賃管理部門認真執行市人大施行的《深圳經濟特區房屋租賃規則》，嚴格要求轉租戶申領房屋租賃許可證、簽訂房屋租賃合同。簽訂房屋租賃協議，并依法辦理稅務登記手續。 ，使房屋租賃稅收走上法制化、規范化軌道。

（二）堅持依法納稅制度。 轉租戶未按規定申報納稅的，經調查核實，按照《征收管理法》有關規定確定房產的租金收入和應納稅額； 無正當理由租金收入高于市房屋租賃部門核發的房屋租賃指導租金的，以指導租金為計稅依據，確定房產稅收入和應納稅額。

（三）要積極爭取當地黨政的重視和支持，加強與房屋租賃管理部門以及公安、工商、城管、街道、居委會、村委會的聯系與配合會同有關部門和單位，構建稅收合作保障網絡，利用社會力量加強轉租房產稅收征管。 如果征管力度不足，需要構建和建立委托征收方式，加強源頭管控，減少稅收損失。

5、加大檢查力度，堵塞征收管理漏洞。 各稅收征管單位要采取普查與重點檢查、稅務部門單獨檢查、有關部門聯合檢查相結合的方式，定期開展稅務檢查。 去年稅務檢查中，房產稅應納入檢查范圍。 檢查重點是：

（一）核查納稅單位新建或者購置的新建建筑物的免稅情況。 如果免稅期滿，將恢復征稅； 免稅期限尚未屆滿但未辦理免稅審批手續的，納稅單位應當限期辦理相關手續。

（二）檢驗企業應稅財產是否經過裝修、裝修、裝修或者重估價。 財產原值發生變化后，是否按照變化后的財產原值預計征稅。

（三）在查漏補缺過程中，檢查行政事業單位和個人用于生產、經營、租賃的自有財產是否按照規定申報納稅。 對發現偷稅漏稅違法行為的，將按照稅法有關規定嚴肅處理。

上述通知請認真貫徹執行。

注1 本項原文為： 3、應按規定向主管稅務機關提出書面免稅申請，主管稅務機關按照免稅審批機關和程序。 預計免稅開始時間：對于新建建筑，預計從工程初檢完成之日起計算； 購買新房的，從產權出售當月起估算。 未經稅務機關批準，按照有關規定自行免稅的，按違反稅收管理規定處理。

深國稅發[2005]161號規定，建設、購買新建房屋的單位只需辦理登記，無需向主管稅務機關提交書面免稅申請。 深國稅發[2003]676號文規定，納稅人新建或者購買的新建房屋，自竣工或者購買當月起，五年內免征房產稅。 繳納五年財產稅。

注2：財稅[2000]125號文件規定，自2001年1月1日起，個人轉租房屋的房產稅稅率改為4%。

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