由于民航業(yè)現(xiàn)在是多方管理，比如很多機(jī)場都?xì)w地方管轄，投資多由國家發(fā)改委等部門協(xié)調(diào)，而空中交通管制則主要由空軍負(fù)責(zé)。 此次國務(wù)院發(fā)布的指導(dǎo)意見，迫切需要解決民航業(yè)的多方管理。

中國民航局教授謝立指出，“這是新中國成立以來，國務(wù)院發(fā)布的第一個(gè)指導(dǎo)民航業(yè)發(fā)展的重要文件。民航局和地方政府很可能會(huì)出臺(tái)一些實(shí)施細(xì)則，以利于《實(shí)施意見》的落地。

《意見》提出，大力發(fā)展通用航空。 除鞏固農(nóng)林航空等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外，還要積極發(fā)展私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)，加快將通用航空培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

《意見》提到，要“堅(jiān)持推進(jìn)通用航空綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善通用航空監(jiān)管”等。 “對于通用航空產(chǎn)業(yè)特別是私人飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要?！敝袊饺孙w機(jī)擁有者和飛行員協(xié)會(huì)理事長志杰昨天接受記者采訪時(shí)表示，“雖然通用航空行業(yè)長期以來有很多規(guī)定，但沒有形成體系。 其中很多都提到公共航空運(yùn)輸。“它是行業(yè)制定的，不符合通用航空發(fā)展的特殊要求，所以這個(gè)新興行業(yè)迫切需要一套自己的法律法規(guī)。”

據(jù)《胡潤財(cái)富報(bào)告》顯示，中國大陸目前約有100萬千萬富翁和6萬億萬富翁，其中六分之一計(jì)劃購買私人飛機(jī)。 為趙本山生產(chǎn)“本山”的龐巴迪此前預(yù)測，2011年至2020年間，向中國交付的私人飛機(jī)數(shù)量將達(dá)到960架。2021年至2030年間，這一數(shù)字將達(dá)到1400架。 據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測，中國私人飛機(jī)的潛在客戶數(shù)量將超過15萬。

中國民航局航空運(yùn)輸服務(wù)研究所所長鄒建軍認(rèn)為，如果相應(yīng)的法規(guī)和政策能夠得到保障，通用航空領(lǐng)域很可能發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)航空制造業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。 將對推動(dòng)建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。

但也應(yīng)該看到，畢竟我國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)間還短。 “比如，2010年，全國通用航空機(jī)場有近400個(gè)，但到了去年，通用航空機(jī)場只剩下240多個(gè)，很多機(jī)場無法生存。這反映出通用航空建設(shè)不足等瓶頸。”航空基礎(chǔ)設(shè)施?！?志杰說道。 至于私人飛機(jī)領(lǐng)域，也存在公司注冊困難、購買飛機(jī)手續(xù)繁瑣等限制。 此外，購買私人飛機(jī)還要繳納23%的高額稅。 即使飛機(jī)最終如期采購，仍將面臨飛行員短缺等問題。

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